政策明确，畜禽、水产养殖圈舍、饲料仓储、养殖配套看护房、粪污处理设施，属于设施农业用地范畴。设施农业用地可以直接使用一般耕地，不需要落实占补平衡，但是严禁占用永久基本农田，永久基本农田上禁止新建、扩建任何养殖设施，这是红线，一旦触碰会被拆除复耕。
用地备案流程是关键，很多养殖户踩坑就是未备案直接动工。设施农业用地实行属地备案制，流程大致为：养殖主体与土地经营权人协商用地，拟定用地协议；编制设施农业用地建设方案；提交至乡镇政府审查，乡镇组织自然资源、农业农村部门现场核查，核查通过后完成备案。备案材料包含土地流转合同、用地协议、建设方案、复垦承诺书。项目完工之后，要按方案落实耕地复垦义务，养殖结束拆除设施，恢复耕地原貌。
很多养殖户容易混淆几个概念：设施农业用地≠建设用地，不需要办理规划许可和建设用地审批，但不代表可以随意占地。用地规模有管控标准，配套看护房面积有上限，不能超标准建设住宅、硬化大面积场地。设施建设尽量减少对耕作层破坏，如果破坏耕地耕作层，必须缴纳耕地复垦保证金，到期恢复耕地。
新建养殖场选址，优先选用荒山、荒坡、闲置园地，尽量不占或少占耕地。选址前期要核对国土空间规划，避开禁养区、饮用水源保护区、生态红线区域。动工前一定要先完成备案，未批先建属于违法占地，面临拆除、罚款风险，即便已经建好，也无法申报各类养殖补贴项目。
改扩建老养殖场同样需要复核用地手续，原有用地不符合新规的，要及时完善备案。各地自然资源和农业农村部门会定期开展设施用地核查，养殖户要妥善保管全套备案资料，留存现场影像资料备查。
君旌养殖智能平台持续更新全国设施农业用地政策细则，解读备案流程、用地红线、复垦要求，帮助养殖从业者在新建、扩建养殖场时，合法合规办理用地手续，规避用地纠纷与行政处罚，安心发展养殖产业。
